培养高等教育自学考试文化地基的战略举措

发表时间:2019-08-04 10:56

主管部门、主考院校、助学机构和社会都应加强对自学考试文化根基的扶正和培植,自觉、系统、有序地推进自学考试文化的繁衍。

  1主管部门:统筹规划,加速政策转型

  进一步完善管理体制,优化工作机制。在工作机制上,要变单一的垂直型管理模式为集中指导下的分权管理模式,以充分发挥各级自考组织的积极性。全国自考委应加强与其他部门的联系,从终身教育体系的高度完善自学考试的定位,确定工作重点和服务方向。各级自考办应加强编制和人员素质建设工作,正确行使管理职责和指导职责,切实加强对主考院校和助学机构的管理和指导力度。基层自考办应建立和完善农村乡镇和城市社区自学考试服务机构,做好协助报名、宣传、咨询服务、助学等工作。

  推进考试法制定,完善以法治考机制。考试法是自学考试制度完善的创新方向,也是规范考试秩序、维护考试权威和解决考试纠纷的法律手段。因此,国家制定考试基本法,实行依法治考,彻底改变立法缺失的局面,已成为教育改革的必然要求。教育部应协调立法机关和相关部门,加快考试法的起草工作。

  构建高等继续教育“立交桥”体系,统筹推进各类教育形式的沟通衔接和成果互认。成人高等教育、现代远程教育和自学考试由于趋同的教育对象、培养目标和课程设置,政策标准应趋同。实行统一的教育政策,是打破自学考试、成人高等教育和现代远程教育壁垒的有效手段,是构建终身教育和终身学习体系的重要措施。当前政策的关键措施是积极推进自学考试、成人高等教育和现代远程教育之间的学习成果互认。对于学员取得的自学考试课程合格证书,成人高校应予认可,对于学员取得的成人高等教育和现代远程教育单课成绩,自学考试应承认学分,在此基础上逐步实现高等继续教育和职业教育、普通高等教育等教育形式的成果互认,为建设终身教育学习学分银行提供技术准备。

  当前自学考试的学员重心已经从学历补偿教育层面转型到继续教育层面,转型到非学历教育层面。[6]在学历教育生源下降和非学历教育生源上升的环境中,自学考试应顺应时势,大力发展非学历教育,为从业人员量身定做各类非学历证书考试,并加强与学历教育的沟通与衔接。自学考试和各类职业资格证书相结合,应该是自学考试今后重点发展的一个方向。本科层次、第二学历的自学考试还有很大的发展空间,研究生层次的自学考试应及早试点探索。

 在“建全宽进严出的学习制度”的背景中,成人高等教育和现代远程教育的质量控制应借用自学考试的统考经验。成人高校和网络学院不仅应强化自我约束意识,构建质量保障体制和机制,而且国家应加大成人高等教育、现代远程教育基础课程和核心课程的统考力度,保障高等继续教育质量的一致性。

  2主考院校:担当主考责任,发挥主考作用

  省自考委根据专业师资力量的强弱遴选部分全日制普通高校担任主考院校。主考院校应担当主考责任,科学设置专业和课程体系,探索多种考核方式,注重质量和特色发展。

  专业设置和课程调整应跳出简单模仿普通高等教育的圈子,向职业教育转型。当前主考院校应根据区域产业升级和结构调整的要求,修订专业目录和课程体系,增加地方特色课程和实用技术课程。应对课程内容和考试大纲进行修订,弱化记忆性、理论性、学术性内容,强化职业性、实践性、实用性内容。应优化理论与实践课程的比例,合理分布学分,提供菜单式选修课程,以供学员自由选修。应及时修订、改版教材和参考资料,删减过时内容,增加现代知识和技术。

  应探索多元评价的内容、方式和手段,激励学员强化过程性学习。命题应处理好主观与客观、科学与人文、知识与能力、结果与过程等关系。应突显能力立意,减少记忆性试题,增加理解性、解决问题性试题;应创设试题情景,减少理论试题数量,增加情景试题数量;应创新题型设计,减少填空题、是非题数量,增加材料分析试题、实验探究试题数量;应在终结性考试基础上逐步引入和扩大过程性考试,实现考试方式多样化;应在纸质考试基础上逐步引入计算机考试,实现考试手段现代化;应在闭卷考试基础上逐步引入开卷、半开卷考试,实现考试方法多样化;应在试卷考试的基础上逐步引入和扩大论文、调研报告和工作实践成果等所占的比重。

  质量优先,特色发展。在人才培养质量日益受到社会关注的今天,质量把关不仅重要,而且提高质量的诉求更加迫切。自学考试的发展模式应实现由重规模向重质量的转型,凸显自学考试特色,提高人才培养质量。

  3助学机构:保证助学质量,体现教育功能

  在“考教职责分离”的原则下,自学考试制度的教育功能主要是通过社会助学实现的,各类助学组织的教学活动及其助学质量如何关系到自学考试的培养目标能否实现,关系到人才培养质量能否得以保证。

  完善助学条件,注重能力建设。社会力量举办助学活动应具备基本的办学资格,主动接受教育行政部门的日常管理和监督,避免无证办学局面的出现。学员应慎重选择助学机构,选择办学目的端正、教学质量高、助学规模大、社会声誉好的助学机构。

  认真组织教学活动,提高助学质量。教学是社会助学中最重要的环节,助学机构应处理好教与学的关系、教与考的关系,在提高教学质量上下工夫。根据学员的分布情况,可举办全日制助学班、短期业余助学班,提供网络教学和数字学习材料等。选聘的教师要有教学水平,能够保证教学质量。应加强助学环节管理,对助学计划制定、助学内容、助学形式、助学时数、学员到课情况等方面做出具体要求,并严格执行。

  克服面授助学的弊端,开发移动助学资源。MOOC和微课程的发展,为助学提供了强有力的技术支持。助学机构可以开发在线教学的新模式,为学员提供一个资料丰富、功能强大、安全可靠的一站式学习服务中心,形成一个集课程、资料、考籍服务、过程性考核、辅导、咨询、就业指导为一体的网络助学系统,满足学员个性化的学习需求,让学员真正达到时时、处处可学的理想学习状态。

  鼓励和引导各类社会资源参与助学活动,构建资源共建共享机制。普通高校、成人高校、民办高校和社会培训机构具有不同的资源类型、资源优势和资源特色。这些学校应放弃各自为政、各自为战的观念,携手合作,在师资、教学资源和咨询服务等方面加强合作。自考办应加强对这些助学机构的监管工作,实行资格准入制度,规范和约束助学机构的助学行为。

  4学员:坚持本体价值取向,提升学习自我驱动力

  学员自学是社会助学的前提,也是国家考试的前提。学员应本着自我成长和发展的价值立场,发挥学习的主动性、创造性,进行自我导向型学习。

  学业是学员分内的学习任务,学员是掌控学业的主人,必须具有独立自主的学习意识和学业管理能力。助学机构并非万能,依赖主讲教师“押题”而通过考试的想法是学员缺乏学习动机的表现,也是实践上行不通的。一家质量较高的助学机构可以提供必要的辅导,可以使学业事半功倍,然而并不能代替学员的学习。学习意识和学习能力不强的学员难以通过所有的课程考试。

  学员应树立基于本体价值的学习意识,沉浸于本体价值的实现过程。自学考试的学员主体是社会在职人员以及各類失业、无业人员。基于生存和发展的现实需求,学员的学习动力并不是来源于外部,并不是被迫地去学习,而是来源于内部,主动地去学习。学员主体并不以追求学术价值为主要目标,而是通过学习来提升职业能力,学会一门技能,提高就业和适应社会的能力;学员主体并不以获得学历为主要目标,而是通过学习来提升实践应用能力,将书本理论与生产生活相结合,使自身得到更好的发展。自学考试的培养目标是培养基层、生产一线的职业型、应用型人才。[7]

  自考学员本体价值取向的实现,需要学员养成自我导向型学习。学员可根据自身的学习特点和兴趣,自主选择学习内容、学习资源和学习进度等,并建构自己的知识体系。这种自我导向型学习模式主要表现为:学员可以根据自己的职业方向和发展目标来选择所学专业;学员可以根据生活地点、工作地点的变迁来调整考试地点和课程考试时间;学员可以根据工作、家庭和学习的具体情况来灵活安排学习时间;学员可以自由选择自读教材、小组学习、网络学习和面授学习等各种学习方式。当学员精心沉浸于自我导向型学习模式中,学员便享受着学习的幸福和自由,享受着精神的愉悦和成功的喜悦。

  5社会:营造良好的舆论环境,扩大自学考试文化辐射的深度与广度

开拓渠道,加强自学考试宣传力度。各主考院校、函授站点、助学机构应积极宣传自学考试的性质、政策、报考条件、考试程序、毕业证书办理等相关信息,每年招生季节做到提前介入,及早宣传,让学生了解详细信息,给学生多重选择机会。各级自考办人员应走出办公室,深入乡村、企业和社区,向企业员工、农民工和社区居民发放宣传材料,介绍自学考试信息,解决学员疑惑。

  落实国家政策,支持学员学有所用。执行人才平等的国家政策,落实自考毕业生与普通高校毕业生工资待遇、就业派遣等方面同等的规定,有助于提升自学考试学员的学习满意度。用人单位应抛弃名校论的思想,在选人、用人时坚持市场人才观念,选拔和使用有真才实学、有创新能力、有潜在能力的人才。

  社会应努力营造人才脱颖而出的舆论环境。各级自考办应组织优秀学员宣讲团,大量宣传优秀学员的先进事迹,倡导终身学习理念,提升学员学习动力。地方广播、电视、报刊和网络等社会媒体应鼓励人们自学成才,多宣传自学成才人物及其事迹。社会媒体应发挥人才市场使用机制的监督职能,及时批判错误的人才观念,曝光反面案例。

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