中小学生减负通知:不得设尖子班快慢班

发表时间:2018-12-30 16:04

《中小学生减负措施》,包括严控书面作业总量、科学合理布置作业、坚决控制考试次数等30条具体要求,从学校、校外培训机构、家庭、政府四个方面对中小学生减负作出全面规定。


学校-严禁以任何名义


设立重点班、快慢班


《措施》指出,学校不得随意提高教学难度和加快教学进度,杜绝“非零起点”教学。


义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班,规范实施学生随机均衡编班,合理均衡配备师资。


对于作业问题,《措施》规定:小学一二年级不布置书面家庭作业,三至六年级家庭作业不超过60分钟,初中家庭作业不超过90分钟,高中也要合理安排作业时间。


并且,作业难度水平不得超过课标要求,教师不得布置重复性和惩罚性作业,不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。


关于考试的要求也再一次重申:小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试,其他年级每学期不超过2次统一考试。不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。


此外,《措施》要求,严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容,命题要符合素质教育导向,不出偏怪考题。考试成绩实行等级评价,严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。


竞赛活动再次被加上“紧箍咒”:学校不得组织学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动。


此外,《措施》还要求,规范学生使用电子产品,严禁学生将手机带入课堂。


建立弹性离校制度。提供丰富多彩的课后服务内容,合理确定学生离校时间。安排学生参与各种兴趣小组或音体美劳活动。对学有困难的学生加强帮扶,对学有余力的学生给予指导。严禁将课后服务变为集体教学或集体补课。


[权威解读]


家长们最开心


“再也不用数1亿粒米了”


“半年工资养不起一个暑期孩子,孩子在暑假就有11个课外班,这消费的不仅是家庭财富,更是孩子的身体、心理。”清华大学附属小学校长窦桂梅看到,如今城市的孩子在启蒙学习时几乎个个都“抢跑”——既要完成校内规定的作业,还要完成家长硬性要求的抢学作业,给学生带来双重负担。


导致中小学生课业负担过重的原因是系统的、复杂的,其中违法违规办学是其重要原因之一。


之前,老师布置的奇葩作业让家长大伤脑筋,比如,要求数一亿粒米,以后这么奇葩的作业将不会出现在家庭作业中,而且家长再也不用担心,老师给孩子布置的作业需要自己来完成。


北京101中学校长陆云泉介绍说,针对学生不合理的课业负担,特别是作业负担,该校已经开展学科作业课题研究,探索出“作业会商制度”和“作业公告制度”,普遍采用分层作业与弹性作业模式,师生共同探索出自选作业、分层作业、自编自测作业、创新性作业等有效的作业减负新办法。


校外培训机构


校外培训结束时间


不得晚于20:30


培训机构的办学规范在《措施》中明确。


培训机构严禁虚假宣传,误导、欺骗学生和家长,严禁夸大培训效果。


并且,开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次名称、招生对象、培训进度、上课时间等要经所在地县级教育行政部门备案审核并向社会公布;培训内容不得超出国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在县(市、区)中小学同期进度。杜绝机械训练、强化应试等不良培训行为。不得留作业。


教师聘用方面也作出规定:培训机构必须有相对稳定的师资队伍,从事学科知识培训的教师应具有相应教师资格。严禁聘用在职中小学教师到培训机构任教,一旦发现,坚决吊销办学许可证,并对教师本人予以严肃处理,情节特别严重的,取消教师资格。


《措施》要求,严禁将培训结果与中小学招生入学挂钩,严禁作出与升学、考试相关的保证性承诺,严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。


并且,《措施》指出,培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20:30。


[权威解读]


把培训机构


“盛开的玫瑰”移植进校园


2018年是校外培训教育的规范年。自2月以来,教育部就会同有关部门开展专项治理,取得了明显成效,校外培训环境得到了有效净化。8月,国务院办公厅发布了《关于规范校外培训机构发展的意见》,为构建校外培训机构规范发展的长效机制明确了方向。


家长们对于培训机构趋之若鹜,如何把培训机构“盛开的玫瑰”移植到校园中,是眼下学校管理者们思考的问题——除了要规范校内办学内容外,还要对校外培训市场严格监管。


规范校外培训市场,上海探索了有益经验。上海市闵行区副区长杨德妹介绍说,2017年初,闵行区率先启动了规范教育培训市场的行动,至2018年12月,共排摸了区域内688家教育培训机构,劝退关闭了150家,分类落实整改301家。全区建立了由街镇、市场管理局、教育局、消防等部门联合执法的网格化管理并制定了长效管理机制,开展日常常态管理检查,寒暑假开展专项整治,对违法培训机构坚决予以取缔。


家庭


根据孩子的兴趣爱好


选择适合的培训


值得注意的是,此次《措施》对家庭责任也作出了具体性的指导要求。


《措施》指出,根据孩子的兴趣爱好选择适合的培训,避免盲目攀比、跟风报班或请家教给孩子增加过重课外负担,有损孩子身心健康。


安排孩子每天进行户外锻炼,鼓励支持孩子参加各种形式体育活动,培育1—2项体育运动爱好,引导孩子从小养成良好锻炼习惯。


“引导孩子合理使用电子产品,上健康网站,不沉迷网络游戏,不用手机刷屏。不让孩子长时间看电视,保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时,初中生不少于9个小时,高中阶段学生不少于8个小时。按时作息、不熬夜,少吃零食、不挑食,不攀比吃喝穿戴。”《措施》指出。


[权威解读]


家长是学校教育发展


的“同盟军”


“家长是学校的同盟军,是学校发展的千军万马,家长是学校的活广告,好口碑。”窦桂梅说,学校要引导家庭跟着国家教育改革的脚步,共同营造顺应自然的学习氛围,把童年快乐和学习选择权还给孩子,一起帮助孩子扣好向上人生的第一颗扣子。


中国青少年研究中心家庭教育研究所所长刘秀英坦陈,父母要尊重孩子的成长规律,树立科学的育儿观。父母要尊重孩子的个体差异和天性,在是否需要上课外班、上哪种课外班的问题上,父母应当听取孩子的意见,尊重孩子的参与权,不能以“小孩子懂什么”为由独断专行。


政府


地方各级政府


严禁下达升学指标


《措施》要求,地方各级人民政府严禁给教育行政部门和学校下达升学指标,或片面以升学率评价教育行政部门和学校;不得将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩。


并且,进一步强调,严禁各类新闻媒体炒作考试成绩排名和升学率,不得以任何形式宣传中高考状元。


试题的形式也被要求,《措施》指出,创新试题形式,增加综合性、开放性、应用性、探究性试题,加强情境设计,杜绝偏题怪题,注重紧密联系社会生活实际,克服命题结构固化和学生机械刷题的倾向,引导学生提高分析问题、解决问题的能力。


《措施》指出,2019年5月底前,地方各级人民政府要针对行政区域内中小学生学业负担情况完成摸底分析,并制定详细减负实施方案,抓好组织实施。省级实施方案要于2019年6月底前报教育部。


[权威解读]


每年不少于两次


对培训机构进行执法检查


《通知》强调要强化政府管理监督。提出了政府要克服片面评价倾向、加强舆论宣传引导等9方面内容。


其中特别强调,要引导家长和社会转变观念,努力破除“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等功利现象;强化面向中小学生活动竞赛的日常监管,对未经批准违规举办的活动发现一起查处一起;公安机关和民政部门要对“山寨社团”“离岸社团”举办以营利为目的的所谓“国际”“全球”“大中华”赛事,坚决予以查处,严格培训机构审批登记,落实年检年报制度;地方社会综合执法部门每年不少于两次对培训机构进行执法检查,对违法违规的培训机构,要依法依规严肃处理并列入黑名单,直至吊销办学许可证,追究有关人员的法律责任等。


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