多项举措推动深圳罗湖区教育发展
发表时间:2018-12-28 10:57

罗湖区是深圳市第一个建成区,是深圳教育的发源地。辖区共有中小学校81所,其中公办59所、民办22所。改革开放四十年来,历届区委区政府均高度重视教育发展。特别是近几年,罗湖教育支出占财政支出的比例一直高居深圳各区之首。


作为深圳的老城区,罗湖教育积淀丰厚。经过多年先行先试,罗湖教育事业结出累累硕果。2002年,罗湖区被评为广东省首批“教育强区”,2010年被评为“全国区域教育发展特色示范区”和“广东省推进教育现代化先进区”,2017年荣获“中小学校责任督学挂牌督导全国创新区”,等等。2018年罗湖中高考成绩稳步提升并保持全市前列,校园足球“罗湖模式”受到社会各界的广泛关注和充分肯定,极大增强了罗湖深化教育领域改革的信心。


今年6月26日,罗湖区深化教育领域综合改革动员会在罗湖会堂举行。会上以区委区政府的名义发布了《罗湖区深化教育领域综合改革方案(2018-2020)》(以下简称《“罗湖教改”方案》),从5个方面推出25项重点项目改革,共计100个实施路径,总投资高达95亿元。据悉,这是全国第一个贯彻落实十九大精神的区域教育领域综合改革方案,方案深入落实习近平总书记“发展素质教育”的要求,构建了完整的“新素质教育”实践体系,是罗湖区乃至深圳市教育改革创新发展中具有里程碑意义的一份行动宣言。


“罗湖区深化教育领域综合改革是区委今年全面深化改革的一项重要改革,关系着千家万户对教育的期盼。召开这样规模的教育领域综合改革会议,在罗湖尚属首次。”在此次动员会上,区委书记贺海涛表示,继“旧改”“棚改”“医改”之后,罗湖全力推出“教改”这一区级重点改革,力争经过3年努力,实现“振兴罗湖教育、走在全市前列”的奋斗目标。


罗湖区区长罗育德多次到辖区学校实地走访调研,关心教育相关工程的推进进度。他表示:要坚定不移、实事求是,全力推进罗湖教育领域综合改革;要不忘初心,对标国际一流城市的教育水平,高标准优化布局教育资源,办人民满意的教育;要形成合力,敢于探索改革创新之路,营造罗湖教育走在前列的良好氛围,助力罗湖全面振兴。


深圳市教育局副局长赵立表示,作为区县级教育改革,罗湖走在了全国前列。此次罗湖“教改”,体现了区委区政府的大气魄,表明了坚持改革的态度和决心,彰显了罗湖区落实教育优先发展战略的大手笔,必将对全市产生积极的推动作用和深远的影响。


此次“教改”将从两方面重点突破——推动落实“课堂革命”,促使“缺乏对话”的课堂教学模式变为“充满对话”的课堂,变成“以学生为中心、以学习为主线、以学情为依据、以习得为重点、以思维发展为目的”的课堂;构建“家长终身学习”机制,研究开发家长与准家长两个系列的课程与教材,全面加强家长教育工作。经过问卷调查,罗湖辖区家长对此次教改理念的认同度高达99.32%,充满了信心和期待。


“家委会改革”“校长学习会”“课堂革命”“四大行动”……近两年来,罗湖教育不断强势释放出改革的信号,一项项具有罗湖教育特色的改革创新举动令家长和孩子们欢欣鼓舞,令校长、老师们热情高涨,更令全市乃至全国的教育界频频瞩目。今年11月,第四届中国教育创新成果公益博览会(全国教博会)在珠海举行,罗湖区教育局作为主办方特邀单位组队亮相,不仅传达了罗湖老城区教育改革的最强音,同时表达了罗湖教育人对于“发展素质教育”的全新理解和坚定信心。


“我们要努力实现每个学生在教师心目中都是好学生、每个教师在学生心目中都是好教师、每所学校在家长心目中都是好学校,大幅提升人民群众对教育的满意度与获得感。”罗湖区教育局局长王水发表示,随着酝酿已久的《“罗湖教改”方案》逐步实施,罗湖教育将彻底“脱胎换骨”。预计到2020年,罗湖“教改”将取得显著成效:基本实现以精致、创新、优质、品牌为特质的“精品教育”目标,办好每一所学校、成就每一位师生、惠及每一个家庭、辐射每一片社区;基本实现优质学位供给充足,教育公平有效保障;治理结构科学高效,教育活力全面增强;各类教育协调发展,教育质量稳步提升。


“百亿百招”,罗湖正以前所未有的决心、魄力和力度谋求教育发展。紧跟新时代步伐,乘着“教改”的东风,罗湖教育掀开了“发展素质教育”的全新篇章,将与罗湖振兴发展、高质量全面建成小康社会相适应,形成充满活力、富有效率、更加开放、科学发展的教育体制机制,办出具有深圳特色、全国一流的现代化教育。


聚焦罗湖教育5大改革


1


资源配置改革


让每一个适龄儿童享有优质学位


罗湖教改方案从资源配置、队伍建设、体制机制、育人模式及家庭教育五方面提出了改革措施,其中资源配置改革的目标是通过保障学位供给、建设“美丽校园”、创建“智慧校园”、创新教师管理,让每一个适龄儿童都有满意的学位,让每一所学校都有良好的办学环境、现代化的设施设备和优质均衡的师资力量。


在校舍资源配置方面,除了新建3个小学、3个中学,改扩建29 所中小学外,还将实施30所“美丽校园”“智慧校园”建设,提高学校美丽指数,包括 100%厕所改造升级、100%学校成为垃圾分类示范学校、100% 学校图书馆升级改造、建立统一的“微课数据库”和数字化教学管理平台、开展人工智能教育试点等。到2020年力争辖区所有学校均达到国家规定的最新建设标准,实现小学平均班额45人以内、初中平均班额50人以内。


罗湖许多公办中小学建成时间早、用地面积小,造成辖区学位比较紧张。对此,罗湖提出“上天入地”工程,通过修建地下建筑、加层、扩建等方式增加建筑面积,改善学校教学用房不足、配套设施不完善等问题,拓展学校空间、增加学位供给,为学校未来发展预留空间。


据了解,“美丽校园”首批10所学校的改造方案已经正式敲定,工程总投资约为1.7亿元。其中翠园中学初中部、文锦中学、翠茵学校、东晓小学、靖轩小学、罗湖小学、华丽小学7所学校的“美丽校园”建设已于今年暑假施工,8月底交付校方投入使用。螺岭外国语实验学校(一部)、人民小学、东昌小学3所学校的“美丽校园”建设内容则将结合“上天入地”工程,于2019年一并实施。


此外,罗湖区力争每年引进10位以上名优教师,区内名优教师每年至少有10%实行统筹流动,邀请20位以上区外名师在辖区中小学校设立工作室,每校按照要求配备心理健康教师和校医,在民办学校建立一支稳定优质的教师队伍。


2


队伍建设改革


打造一支高素质专业化现代教师队伍


队伍建设改革的目标是要建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力、高素质专业化的现代教师队伍,打造优秀的校长、班主任、教研员、名师和督学队伍。


“教改”提出,健全师德激励体系,完善师德考核与管理办法,努力实现辖区100%教师和校(园)长完成每年72学时继续教育,50周岁以下教师100%有专业发展规划和研究课题;在科研课题、教师学历水平、教学队伍的质量和数量上均提出了新的要求。


“我们总是要求老师转变教学方式。但是,只有校长率先投入到‘课堂革命’的学习实践中来,对其有了深刻的体会、体验之后,才能够带动老师们去贯彻落实。”王水发表示。罗湖区教育局于去年首开的“每周一小时校长学习会”就是搭建了这样一个分享理念、碰撞思想和传递情怀的平台,让学习回归本义,让教育回归本真,让教育管理者回归本心。推进“课堂革命”,不仅要求教师要改变传统的教学模式和方法,更注重从学校的“领头羊”校长入手。


今年11月12日至15日,第四届中国教育创新成果公益博览会在珠海举办,罗湖将坚持了近两年的“每周一小时校长学习会”搬到全国教博会现场,与全国各地校长一起纵论素质教育,引起广泛关注和好评。


3


体制机制改革


组建9大教育集团优质均衡发展


体制机制改革的目标是优化治理结构,激发办学活力,提高教育治理现代化水平,使各级各类教育更加符合教育规律,更加符合人才成长规律,更能促进人的全面发展。


在今年6月的罗湖区深化教育领域综合改革动员会上,罗湖区9个教育集团正式授牌成立。在区委区政府的全力支持下,罗湖采用集团化办学模式,充分发挥区内名校和名校长的品牌效应与优质教育资源辐射带动作用,组建了6个公办中小学教育集团、2个公办中小学联盟,覆盖50%以上辖区公办中小学校;组建了3个幼教集团和7个幼教联盟,覆盖全区100%幼儿园。关于学前教育,罗湖实行新型公办园改革,增加公办园数量,到2020年公办园占比将提高到30%以上,普惠性幼儿园占比保持80%以上,省一级幼儿园占比提高到10%以上。


对于民办学校,罗湖将完成民办学校分类登记,实行分类管理、分类指导、分类扶持、分类发展。推动创办1到2所高端国际学校。完成50%以上九年一贯制民办学校转型升级,打造6到8所品牌民办学校,实现3所民办高中特色办学。对于特殊教育,罗湖区将建设1所“一校两部”融合式特殊教育学校,确保100%残障学生接受适合的特殊教育。


2017年,罗湖区聘请了11位学前教育专职督学作为幼教督学的“千里眼”和“顺风耳”。专职督学们在每次学前教育督导汇报会上,向区教育局领导班子汇报学前教育的亮点与不足。该活动从今年春季起,每月召开一次,已成为罗湖教育的品牌和亮点,走在全市前列。创新督导模式是此次罗湖深化教育综合领域改革的重点之一,要求通过落实管、办、评分离,实现督政、督学与质量监测“三位一体”,创建“国家义务教育发展优质均衡区”,通过“广东省推进教育现代化先进区”复评。


4


育人模式改革


家校社联动共助学生成长


育人模式改革的目标是全面贯彻党的教育方针,全面落实立德树人根本任务,全面实施“新素质教育”,实现社会主义核心价值观在公民层面的四个关键要求;培养能支撑终身发展、适应时代要求的四个关键能力;发展能丰盈人生、奠基未来的综合素养。


该项改革包括十大项目、41条实施路径,目标在于要“把学校和课堂变成一个令学生激动、让学生向往的地方;让教师成为学生最亲近、最信赖的朋友。”罗湖把建设和谐的师生关系放在首位,遵循生本理念,建设和谐师生关系。


据悉,罗湖区将构建“一体化”大德育体系,掀起新一轮课改的热潮,要求100%学校构建具有学校个性特色的课程图谱。王水发表示,中国教育改革的最大空间在课堂,要实现100%学校有课堂改革行动方案,100%学校有课堂教学“基本式”。罗湖将利用信息技术重构课堂教学,构建以学生学习为中心的课堂教学模式。目前,“大阅读”“大艺术”“大体育”“大创客”等“四大行动”已在罗湖各中小学蓬勃开展,是罗湖实施“新素质教育”的主要路径之一。


让学生快乐起来,大力开展作业创新必不可少,具体包括保证作业质量,减少作业数量,限定作业时间,切实减轻学生课业负担,解除作业对学生及家长的困扰等等。如落实小学生晚上9:00前完成作业,初中生晚上10:00前完成作业。学生的午餐、午休和课后延时服务,也是此次教改方案的着力点之一。根据计划,到2020 年,罗湖100%的义务教育阶段学校将为有需求的学生提供午餐午休和课后延时服务。


罗湖还将为辖区学生100%建立个人成长电子档案,关注每一个学生的成长过程,激发每一个学生的发展动力,使每一个学生的综合素养得到全面提升。


5


家庭教育改革


实施“新素质教育”落实“立德树人”


家长是孩子的第一任老师,家庭在一个学生的成长过程中承担着重要的责任。此次罗湖教改设立的家庭教育改革的目标是系统设计准家长教育、家长教育和隔代家长教育课程,创新家长终身教育与终身学习机制,加强家长队伍建设,提升家庭教育水平,实行家校合力育人,推动社会和谐发展。


每周五晚上,深圳市翠北实验小学原本只能容纳100人的会议室往往会涌进200—300名家长参与家庭教育学习。从2016年开始,罗湖通过组成家庭指导师团队、开发系统家庭教育课程、招募志愿教师等方式对家庭教育进行试点改革。


《“罗湖教改”方案》努力实现学校教育改革向家庭教育改革延伸。学校、社会和家庭教育本应“三位一体”,但长期以来,学校教育不堪重负,家庭教育相对缺失,社会教育杂乱无序。罗湖由区教育行政部门牵头,民政、卫计、发改、财政、妇联、工会及各街道一起参与,联合行业协会、专业学会、各类基金会及高校或科研院所,构建一个网路,共同推进“家长终身学习”。


罗湖还专门成立了项目组,研究开发两个系列课程与教材。一个系列包括婚前教育、育前教育、学前教育等准家长教育和隔代家长教育4个模块若干门课程;另一个系列包括幼儿园、小学、初中、高中家长教育4个模块若干门课程,加强终身学习管理,营造社区教育文化。

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